О досрочных выборах главы города Карабанова 14.04.2013
Выборы в небольшом городке Карабанове первоначально привлекли внимание московских волонтёров по вполне тривиальным причинам: близость к Москве, небольшое число и компактное расположение избирательных участков; дополнительный интерес вызывало и то, что у нас пока не было опыта наблюдения во Владимирской области. Дальнейшее изучение ситуации только подогрело интерес: на выборах ожидалась реальная конкуренция, поскольку в них участвовали, в частности, действующий городской голова и действующий председатель местного совета. Против участия в наблюдении работал фактор усталости: две недели назад прошли крупные и очень бурные выборы в Жуковском, а на 21 апреля уже давно был запланирован выезд на наблюдение в Ростов Великий. Тем не менее, принять участие в выезде решили примерно полтора десятка активистов, среди которых были и опытные наблюдатели, и новички.
Волонтёры (преимущественно участники движения СОНАР) в статусе членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации присутствовали на всех шести избирательных участках и в организующей выборы избирательной комиссии поселения (ИКМО).
В субботу 13 апреля в ИКМО состоялось расширенное совещание по подготовке к проведению голосования. Наряду с членами ИКМО, председателями участковых комиссий в нём приняли участие заместитель председателя облизбиркома, представители полпредства, областных и районных властей, руководители полиции. Также на этом заседании оказался и один из волонтёров, имеющий статус члена ИКМО с правом совещательного голоса. Единственной темой мероприятия был приезд волонтёров, информация о котором была получена от оперативных служб. В частности, говорилось о том, что деятельность СОНАРа является деструктивной, о предстоящих провокациях со стороны прибывших наблюдателей — попытках сорвать выборы, осуществить съёмку сюжетов, компрометирующих избирательный процесс, и так далее. Развернувшееся обсуждение носило весьма эмоциональный характер. Некоторые рекомендации, прозвучавшие из уст представителя облизбиркома, могли, по мнению нашего волонтёра, существенно дезориентировать председателей участковых комиссий в вопросах оценки правомерности отдельных действий комиссии и участников наблюдения. Попытка волонтёра разъяснить реальные цели и задачи прибывающих для наблюдения активистов была встречена с недоверием.
Таким образом, к концу совещания, которое завершилось около 17 часов, мы были готовы к тому, что день голосования пройдёт под знаком противостояния между комиссиями и наблюдателями, а значительная часть усилий волонтёров будет направлена не на реальное наблюдение за ходом голосования, а на борьбу за возможность осуществления наблюдения.
Однако уже после окончания совещания удалось обсудить ситуацию с присутствовавшим там председателем комитета областного законодательного собрания Р. Ю. Русановым. В ходе обсуждения удалось договориться о том, что обе стороны заинтересованы в максимально открытом и честном голосовании, и что свободное осуществление наблюдения является необходимым элементом такого голосования. Мы договорились о том, что вся работа в день голосования будет осуществляться в духе доброжелательного и конструктивного сотрудничества.
Результат превзошёл все наши ожидания. За весь день наблюдения ни на одном из участков не было ни одного конфликта. Все недочёты в проведении голосования, замеченные волонтёрами, не носили критического характера и незамедлительно исправлялись ко всеобщему удовлетворению.
Главные замечания волонтёров были связаны с организацией надомного голосования: традиционная проблема подачи работниками социальных служб списков желающих проголосовать вне помещения для голосования без выраженного желания избирателей присутствовала и в Карабанове. Выезд для голосования на дому без заявки избирателя не только не соответствует принципу добровольности голосования, но и создаёт дополнительную ненужную нагрузку на работников избирательных комиссий из-за «ложных вызовов», когда избиратель отказывается голосовать, а также из-за возникающей путаницы, когда избиратель, якобы желавший проголосовать на дому, сам приходит в помещение для голосования. Однако небольшой объем этих списков позволяет нам сделать вывод, что это явление обусловлено не административным воздействием, а недостаточной правовой грамотностью социальных работников.
Следует отметить, что эти выборы не привлекли внимания жителей — явка составила не более 20%, а по некоторым оценкам, в случае менее благоприятных погодных условий она могла быть существенно ниже.
Поскольку в предшествующие дни мы слышали предположения о возможности подкупа избирателей, мы старались следить за ситуациями, которые могли бы свидетельствовать о подобной деятельности. Однако за весь день голосования мы не увидели повышенной активности асоциальных элементов, которая характерна при таких схемах.
От нескольких избирателей была получена информация о распространении листовок, в которых усматриваются признаки незаконной агитации; нам известно по крайней мере четыре вида таких материалов. В связи с этим было подано два заявления в полицию.
На этапе подсчёта голосов происшествий также не было, за исключением небольших разногласий в связи с оформлением копий итогового протокола на одном из участков. Тем не менее, и тут был проявлен дух конструктивного сотрудничества — на помощь в урегулировании проблемы вместо традиционной «группы поддержки» из основного состава вышестоящей комиссии был направлен московский волонтёр, которому удалось быстро ликвидировать случившееся недоразумение.
Выводы:
- Мы считаем, что голосование на выборах 14.04.2013 в городском поселении Карабанове было проведено без нарушений, и его результаты достоверно отражают волеизъявление проголосовавших граждан.
- Мы рекомендуем избиркомам провести дополнительную работу по повышению правовой грамотности социальных работников и других лиц, которые по роду занятий систематически взаимодействуют с комиссиями по вопросам голосования вне помещения для голосования.
- Мы согласны с тем, что в день голосования в Карабанове действительно планировалась провокация. Однако её авторами были не волонтёры, а неизвестные сотрудники оперативных служб, пытавшиеся создать конфликт между избирательными комиссиями и наблюдателями. Несложно представить себе, как развивались бы события, если бы поступившая от этих служб информация не была бы своевременно поставлена под сомнение: эскалация конфликтов, потоки взаимных обвинений и жалоб, удаления наблюдателей и вызовы полиции — и, как следствие, за всеми этими событиями была бы утрачена возможность реального наблюдения за ходом голосования и возникли бы сомнения в достоверности его итогов.
В то же время результатом этой неудавшейся провокации стало установление тесного сотрудничества между комиссиями и наблюдателями, которое и позволило достичь образцового проведения дня голосования. - Мы считаем необходимым особо отметить, что направленность сторон на доброжелательное и конструктивное сотрудничество, когда имеющие большой практический опыт участники наблюдения выступали не оппонентами, а помощниками и советчиками комиссий, позволила провести голосование в строгом соответствии с законом.
Мы благодарим участковые избирательные комиссии и избирательную комиссию муниципального образования Карабаново за то, что день голосования был праздником совместной работы, а не очередным днем битвы за права участников наблюдения. Мы благодарим за сотрудничество и взаимопонимание представителей вышестоящих комиссий, представителей органов власти всех уровней, работников полиции. - Мы выражаем особую признательность председателю комитета по законодательным предложениям и законности Законодательного собрания Владимирской области Р. Ю. Русанову и председателю территориальной избирательной комиссии Александровского района Н. В. Петровой. Их вклад в создание дружественной атмосферы в день голосования невозможно переоценить.
- Мы благодарим кандидата Г. В. Саруханяна, который без каких бы то ни было условий предоставил нам все необходимые мандаты для осуществления наблюдения.
- Мы благодарим Ассоциацию «Голос», предоставившую в пользование волонтёрам «Горячую линию» и комплекс «SMS-ЦИК».
Подготовлено Станиславом Рачинским, координатором участников наблюдения в Карабанове.
Жаль вас не было во Владобласти на думских выборах. Вместе бы прорывались на временные участки, где сфальсифицировали в общей сложности 65 тыс. голосов в пользу ЕР. Пробиться удалось только на Ладоге, где прихватили за руку фальсификаторов. Но, документы сгорели в ТИК, суд поверил лжесвидетелям, единороссы до сих пор отводят глаза. Сейчас им надо доказывать, что они не будут заниматься подтасовкой на региональных выборах в сентябре. Приезжайте 8 сентября. Думаю, будет жарко — выборы губернатора и ЗС ))